АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
предоставления государственной услуги по назначению и выплате единовременного пособия при рождении ребенка
1. Общие положения
Предмет регулирования Административного регламента
1. Административный регламент предоставления государственной услуги по назначению и выплате единовременного пособия при рождении ребенка (далее – Регламент) определяет стандарты, сроки и последовательность административных процедур (действий) по предоставлению государственной услуги по назначению и выплате единовременного пособия при рождении ребенка (далее – государственная услуга).
Круг заявителей
2. Заявителями на получение государственной услуги (далее – заявители) являются граждане Российской Федерации, проживающие на территории Российской Федерации, а также постоянно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, а также беженцы, при условии, что оба родителя либо лицо, их заменяющее, не работают (не служат) либо обучаются по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования и организациях послевузовского профессионального обучения.
Если брак между родителями ребенка расторгнут, заявителем является родитель, с которым ребенок совместно проживает, в случае, если родитель не работает (не служит).
Требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги
3. Информирование о порядке предоставления государственной услуги осуществляется Министерством труда и социальной защиты населения Республики Крым (далее – министерство) и управлениями труда и социальной защиты населения в муниципальных образованиях Республики Крым (далее – управления труда и социальной защиты населения):
по телефону;
путем направления письменного ответа на заявление заявителя по почте;
путем направления в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи ответа на заявление заявителя;
при личном приеме заявителей в министерстве, управлениях труда и социальной защиты населения;
в виде информационных материалов (брошюр, буклетов, памяток и т.д.);
путем размещения информации в открытой и доступной форме на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и на едином портале государственных и муниципальных услуг и (или) региональном портале государственных и муниципальных услуг Республики Крым в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – Портал).
4. На информационных стендах в доступных для ознакомления местах, официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в управлениях труда и социальной защиты населения и на Портале размещается следующая информация:
Регламент с приложениями;
график приема заявителей;
порядок получения государственной услуги.
5. Место нахождения Министерства: 95000 г. Симферополь, ул. Крылова, д. 7.
6. Схема размещения специалистов управления труда и социальной защиты, участвующих в предоставлении государственной услуги (номера кабинетов, расположение специальных помещений, залов и т.д.).
7. Образец заполнения заявления для получения государственной услуги.
8. Электронный адрес почты Министерства: kancmsp@mail.ru
Электронный адрес сайта Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: www.rk.rosmintrud.ru и Портале:
9. Телефонный номер Министерства для справок: 54 59 74.
10. График работы (по московскому времени) Министерства понедельник – пятница с 9.00 до 13.00 и с 13.50 до 18.00 и управлений труда и социальной защиты населения: понедельник- пятница – с 8.00 до 12.00 и с 13.00 до 17.00. Выходные дни – суббота, воскресенье.
11. Перечень управлений труда и социальной защиты населения, предоставляющих государственную услугу, включая сведения об адресах их местонахождения, справочных телефонах, электронных адресах, а также график работы Министерства и Управлений труда и социальной защиты населения размещаются на официальном сайте Министерства в сети «Интернет», на Портале, на информационных стендах в Министерстве и управлениях труда и социальной защиты населения приведены в приложении № 1 к Регламенту.
2. Стандарт предоставления государственной услуги
Наименование государственной услуги
12. Наименование государственной услуги – государственная услуга по назначению и выплате единовременного пособия при рождении ребенка.
Наименование органа исполнительной власти Республики Крым, предоставляющего государственную услугу
13. Предоставление государственной услуги осуществляется управлениями труда социальной защиты населения, которым запрещено требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы и организации.
Описание результата предоставления государственной услуги
14. Результатом предоставления государственной услуги является:
1) решение о назначении пособия;
2) решение об отказе в назначении пособия.
Выплата государственной услуги осуществляется управлением труда и социальной защиты населения за счет средств федерального бюджета путем перечисления средств не позднее 26-го числа месяца, следующего за месяцем приема (регистрации) заявления по желанию получателя на личный счет, открытый в кредитной организации, либо через организации федеральной почтовой связи.
Срок предоставления государственной услуги
15. Решение о назначении (об отказе в назначении) единовременного пособия при рождении ребенка принимается управлением труда и социальной защиты населения не позднее 10 дней с даты регистрации заявления со всеми необходимыми документами.
16. В случае принятия решения об отказе в выплате единовременного пособия при рождении ребенка в 5-дневный срок со дня его принятия заявителю направляется извещение с указанием причин отказа, и возвращаются документы, которые были приложены к заявлению.
Перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения,
возникающие в связи с предоставлением государственной услуги
17. Предоставление управлениями труда и социальной защиты населения государственной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» (Собрание законодательства Российской Федерации, 7 мая 2012 года, № 19, ст. 2338; Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 2012);
Федеральным законом от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (Собрание законодательства Российской Федерации 1995 № 21, ст. 1929; 1996, № 26, ст. 3028; 1998, № 31, ст. 3812; 2000, № 29, ст. 3002, 2001, № 23, ст. 2284; 2001, № 53 (ч. 1), ст. 5017; 2004, № 35, ст. 3607; 2005, № 52 (1 ч.), ст. 5591, ст. 5593; 2006, № 50, ст. 5285; 2008, № 9, ст. 817; 2008, № 30 (ч. 2), ст. 3616; 2009, № 30, ст. 3739; 2011, № 11, ст. 1496; 2012, № 31, ст. 4322; 2013, № 14, ст. 1653; 2013, № 19, ст. 2313; 2013, № 19, ст. 2331; 2013, N 27, ст. 3459; Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru);
Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 31, ст. 4179; 2011, № 15, ст. 2038; № 27, ст. 3873, 3880; № 29, ст. 4291; № 30, ст. 4587; № 49 (часть 5), ст. 7061; 2012, № 31, ст. 4322; 2013, № 14, ст. 1651; № 27, ст. 3477; ст. 3480; 2013, № 30 (часть 1), ст. 4084; Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru);
Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 15, ст. 2036; № 27, ст. 3880; 2012, № 29, ст. 3988; 2013, № 14, ст. 1668; № 27, ст. 3463; ст. 3477; Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru);
постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 года № 1162 «О порядке финансирования расходов на выплату отдельных видов государственных пособий лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также уволенным (прекратившим деятельность, полномочия) в установленном порядке» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 3, ст. 313; 2013, N 13, ст. 1559);
постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2012 года № 634 «О видах электронной подписи, использование которых допускается при обращении за получением государственных и муниципальных услуг» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 27, ст.3744);
постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2012 года № 840 «О порядке подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти и их должностных лиц, федеральных государственных служащих, должностных лиц государственных внебюджетных фондов Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 35, ст. 4829, «Российская газета», № 192, 2012);
постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2012 года № 852 «Об утверждении Правил использования усиленной квалифицированной электронной подписи при обращении за получением государственных и муниципальных услуг и о внесении изменения в Правила разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 36, ст. 4903);
приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23 декабря 2009 года № 1012н «Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей» («Российская газета», № 15, 2010; № 240, 2010; № 159, 2011; № 67, 2012; № 249, 2013);
Исчерпывающий перечень документов, необходимых
в соответствии с нормативными правовыми актами для
предоставления государственной услуги и услуг, которые
являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, подлежащих представлению заявителем
18. Для получения государственной услуги заявителем в Управление труда и социальной защиты населения по месту жительства (по месту пребывания, месту фактического проживания) либо в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг представляются следующие документы:
а) заявление о назначении пособия (приложение № 2);
б) копия свидетельства о рождении ребенка, справка о рождении ребенка (детей), выданная органами записи актов гражданского состояния; копия свидетельства о рождении ребенка, выданного консульским учреждением Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, – при рождении ребенка на территории иностранного государства, а в случаях, когда регистрация рождения ребенка произведена компетентным органом иностранного государства:
документ и его копия, подтверждающий факт рождения и регистрации ребенка, выданный и удостоверенный штампом «апостиль» компетентным органом иностранного государства, с удостоверенным в установленном законодательством Российской Федерации порядке переводом на русский язык – при рождении ребенка на территории иностранного государства – участника Конвенции, отменяющей требование легализации иностранных официальных документов, заключенной в Гааге 5 октября 1961 года;
документ и его копия, подтверждающий факт рождения и регистрации ребенка, выданный компетентным органом иностранного государства, переведенный на русский язык и легализованный консульским учреждением Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации - при рождении ребенка на территории иностранного государства, не являющегося участником указанной в настоящем подпункте Конвенции;
документ и его копия, подтверждающий факт рождения и регистрации ребенка, выданный компетентным органом иностранного государства, переведенный на русский язык и скрепленный гербовой печатью – при рождении ребенка на территории иностранного государства, являющегося участником Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, заключенной в городе Минске 22 января 1993 года;
в) выписки из трудовой книжки, военного билета или другого документа о последнем месте работы (службы, учебы), заверенные в установленном законодательством порядке;
В случае отсутствия у лица, имеющего право на получение единовременного пособия при рождении ребенка, трудовой книжки в заявлении о назначении единовременного пособия при рождении ребенка получатель указывает сведения о том, что он нигде не работал и не работает по трудовому договору, не осуществляет деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, адвоката, нотариуса, занимающегося частной практикой, не относится к иным физическим лицам, профессиональная деятельность которых в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию;
г) выписка из решения об установлении над ребенком опеки (копия вступившего в законную силу решения суда об усыновлении, копия договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью) – для лица, заменяющего родителей (опекуна, усыновителя, приемного родителя);
д) копия документа, удостоверяющего личность, с отметкой о выдаче вида на жительство или копия удостоверения беженца (для иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, а также для беженцев);
е) справка с места работы (службы) родителя (ей) ребенка о том, что пособие не назначалось, – в случае, если один или оба родителя работали (служили) до дня обращения в органы социальной защиты населения за единовременным пособием при рождении ребенка. Справка не предоставляется в случае, если брак между родителями ребенка расторгнут.
ж) свидетельство о расторжении брака, – в случае, если брак между родителями расторгнут.
В случае обращения за назначением единовременного пособия при рождении ребенка в управление труда и социальной защиты населения по месту фактического проживания либо по месту пребывания, управление социальной защиты населения по месту фактического проживания либо по месту пребывания заявителя запрашивает дополнительно справку из управления труда и социальной защиты населения по месту жительства о том, что пособие не назначалось и не выплачивалось.
Исчерпывающий перечень документов, необходимых
в соответствии с нормативными правовыми актами для
предоставления государственной услуги и услуг, которые
являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, подлежащих представлению заявителем
19. Для предоставления государственной услуги, результат которой указан в пункте 14 Регламента, необходимы::
а) справка о рождении ребенка (детей), выданная органами записи актов гражданского состояния (далее – справка о рождении ребенка);
б) справка (выписка, копия документа) из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, подтверждающая статус индивидуального предпринимателя, адвоката, нотариуса, иных физических лиц, профессиональная деятельность которых в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию (далее – справка из ЕГРИП);
в) справка об отсутствии регистрации в территориальных органах Фонда социального страхования Российской Федерации в качестве страхователя и о неполучении единовременного пособия при рождении ребенка за счет средств обязательного социального страхования для физических лиц, осуществляющих деятельность в качестве индивидуальных предпринимателей, адвокатов, нотариусов, иных физических лиц, профессиональная деятельность которых в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, из территориального органа Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – справка об отсутствии регистрации в качестве страхователя и о неполучении единовременного пособия при рождении ребенка за счет средств обязательного социального страхования);
г) документ, подтверждающий совместное проживание на территории Российской Федерации ребенка с одним из родителей, выданный организацией, уполномоченной на его выдачу, если брак между родителями ребенка расторгнут, и родитель, с которым ребенок совместно проживает, не работает (не служит) (далее – документ, подтверждающий совместное проживание на территории Российской Федерации ребенка).
20. Справка о рождении ребенка запрашивается управлением труда и социальной защиты населения, в которое обратился заявитель с заявлением о предоставлении государственной услуги, в рамках межведомственного взаимодействия в органах, осуществляющих государственную регистрацию актов гражданского состояния.
Справка из ЕГРИП запрашивается управлением социальной защиты населения, в которое обратился заявитель с заявлением о предоставлении государственной услуги, в рамках межведомственного взаимодействия в инспекции Федеральной налоговой службы по Республике Крым по месту жительства заявителя.
Справка об отсутствии регистрации в качестве страхователя и о неполучении единовременного пособия при рождении ребенка за счет средств обязательного социального страхования, запрашивается управлением труда и социальной защиты населения, в которое обратился заявитель с заявлением о предоставлении государственной услуги, в рамках межведомственного взаимодействия в территориальном филиале регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства заявителя;
документ, подтверждающий совместное проживание на территории Российской Федерации ребенка запрашивается управлением труда и социальной защиты населения, в которое обратился заявитель с заявлением о предоставлении государственной услуги, в рамках межведомственного взаимодействия из органов местного самоуправления.
21. Заявитель может по своей инициативе самостоятельно представить в управление труда и социальной защиты населения сведения, указанные в пункте 19 настоящего пункта Регламента, для предоставления государственной услуги.
22. Заявитель может по своей инициативе самостоятельно представить в управление труда и социальной защиты населения документы, указанные в пункте 19 настоящего пункта Регламента, для предоставления государственной услуги.
Указание на запрет требовать от заявителя
23. Управление труда и социальной защиты населения не вправе требовать от заявителей:
предоставления документов и информации или осуществления действий, предоставление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;
предоставления документов и информации, которые находятся в распоряжении управления труда и социальной защиты населения, предоставляющего государственную услугу, а также государственных органов, органов местного самоуправления и подведомственных государственным органам, органам местного самоуправления и государственным внебюджетным фондам организаций, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, за исключением документов, предусмотренных частью 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».
Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги
24. Основанием для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, являются:
не соответствие статуса заявителя ни одной из указанных в пункте 2 Регламента категорий;
несоблюдение установленных условий признания действительности усиленной квалифицированной электронной подписи согласно пункту 9 постановления Правительства Российской Федерации от 25 августа 2012 года № 852 «Об утверждении Правил использования усиленной квалифицированной электронной подписи при обращении за получением государственных и муниципальных услуг и о внесении изменения в Правила разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг».
25. Не предоставление полного пакета документов, указанных в пункте 18 Регламента, не является основанием для отказа в приеме документов.
Исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги
26. Оснований для приостановления предоставления государственной услуги законодательством Российской Федерации не предусмотрено.
27. Основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются:
не предоставление получателем государственной услуги полного пакета документов, предусмотренных пунктом 18 Регламента;
нахождение детей на полном государственном обеспечении;
лишение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства родительских прав либо ограничение в родительских правах;
выезд граждан Российской Федерации на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации;
обращение за единовременным пособием при рождении ребенка по истечении шести месяцев со дня рождения ребенка;
получение единовременного пособия при рождении ребенка по месту жительства в случае обращения за единовременным пособием при рождении ребенка по месту пребывания или фактического проживания;
получение единовременного пособия при рождении ребенка по месту работы (службы) родителей (одного из родителей ребенка, если в течение 6 месяцев со дня рождения ребенка родители (один из родителей) работали (служили).
Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, в том числе сведения о документе (документах), выдаваемом (выдаваемых) организациями, участвующими в предоставлении государственной услуги
28. Других услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, законодательством Российской Федерации не предусмотрено.
Порядок, размер и основания взимания государственной пошлины
или иной платы, взимаемой за предоставление государственной услуги
29. Государственная пошлина или иная плата за предоставление государственной услуги не взимается. Предоставление государственной услуги осуществляется бесплатно.
30. Порядок, размер и основания взимания платы за предоставление услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, включая информацию о методике расчета размера такой платы
Взимание платы за предоставление услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, включая информацию о методике расчета размера такой платы, не предусмотрено.
Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги, услуги, предоставляемой организацией, участвующей в предоставлении государственной услуги, и при получении результата предоставления таких услуг
31. Срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении государственной услуги и документов, указанных в пункте 18 Регламента, а также при получении результата предоставления государственной услуги на личном приеме в управлении социальной защиты населения не должен превышать 15 минут.
32. Заявителем предоставляется возможность предварительной записи на прием, которая осуществляется при личном обращении в управление труда и социальной защиты населения, по телефону или посредством электронной почты.
33. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления по предварительной записи не должен превышать 5 минут от назначенного времени, на которое произведена запись.
Срок и порядок регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги и услуги, предоставляемой организацией, участвующей в предоставлении государственной услуги, в том числе в электронной форме
34. Регистрация заявления о предоставлении государственной услуги и документов (содержащихся в них сведений), необходимых для предоставления государственной услуги, поступивших в управление труда и социальной защиты населения, осуществляется в день их поступления.
Регистрация заявления о предоставлении государственной услуги с документами, указанными в пункте 18 Регламента, поступившими в управление труда и социальной защиты населения в выходной (нерабочий или праздничный) день, осуществляется в первый за ним рабочий день.
35. Регистрация заявления и документов (содержащихся в них сведений), представленных заявителем, производится должностным лицом управления труда и социальной защиты населения, осуществляющим прием граждан (далее – должностное лицо).
Срок регистрации заявления о предоставлении государственной услуги не должен превышать одного рабочего дня со дня предоставления документов.
Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга, услуга, предоставляемая организацией, участвующей в предоставлении государственной услуги, к месту ожидания и приема заявителей, размещению и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийной информации о порядке предоставления таких услуг
36. Информация о графике (режиме) работы управления труда и социальной защиты населения размещается при входе в здание, в котором оно осуществляет свою деятельность, на видном месте.
37. Здание, в котором предоставляется государственная услуга, должно быть оборудовано отдельным входом для свободного доступа заявителей в помещение.
Центральный вход в здание должен быть оборудован удобной лестницей с поручнями, пандусами для беспрепятственного передвижения граждан.
38. Прием документов в управлении труда и социальной защиты населения осуществляется в специально оборудованных помещениях или отведенных для этого кабинетах.
39. Помещения, предназначенные для приема заявителей, оборудуются информационными стендами, содержащими сведения, указанные в пункте 4 Регламента.
40. Помещения для приема заявителей должны соответствовать комфортным для граждан условиям и оптимальным условиям работы должностных лиц управлений труда и социальной защиты населения и должны обеспечивать:
комфортное расположение заявителя и должностного лица управления социальной защиты населения;
возможность и удобство оформления заявителем письменного обращения;
телефонную связь;
возможность копирования документов;
доступ к нормативным правовым актам, регулирующим предоставление государственной услуги;
наличие письменных принадлежностей и бумаги формата A4.
41. В помещениях, в которых предоставляется государственная услуга, для ожидания приема получателей государственной услуги (их законных представителей) оборудуются места (помещения), имеющие стулья, столы (стойки) для возможности оформления документов. Количество мест для ожидания приема получателей государственной услуги определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании. На стенах оборудуются стенды с информацией о правилах предоставления государственной услуги.
42. В помещениях, в которых предоставляется государственная услуга, предусматривается оборудование доступных мест общественного пользования.
43. Места ожидания предоставления государственной услуги оборудуются стульями, кресельными секциями или скамейками (банкетками).
44. Прием заявителей при предоставлении государственной услуги осуществляется согласно графику (режиму) работы управлений труда и социальной защиты населения: ежедневно (с понедельника по пятницу), кроме выходных и праздничных дней, в течение рабочего времени.
45. Рабочее место должностного лица управления труда и социальной защиты населения, ответственного за предоставление государственной услуги, должно быть оборудовано персональным компьютером с доступом к информационным ресурсам управления социальной защиты населения.
Кабинеты приема получателей государственных услуг должны быть оснащены информационными табличками (вывесками) с указанием номера кабинета.
Специалисты, осуществляющие прием получателей государственных услуг, обеспечиваются личными нагрудными идентификационными карточками (бэйджами) и (или) настольными табличками.
Показатели доступности и качества государственной услуги
46. Критериями доступности и качества оказания при предоставлении государственной услуги являются:
удовлетворенность заявителей качеством государственной услуги;
полнота, актуальность и достоверность информации о порядке предоставления государственной услуги, в том числе в электронной форме;
наглядность форм размещаемой информации о порядке предоставления государственной услуги;
соблюдение сроков предоставления государственной услуги и сроков выполнения административных процедур при предоставлении государственной услуги;
отсутствие обоснованных жалоб со стороны заявителей по результатам предоставления государственной услуги;
предоставление возможности подачи заявления о предоставлении государственной услуги и документов (содержащихся в них сведений), необходимых для предоставления государственной услуги, в форме электронного документа;
предоставление возможности получения информации о ходе предоставления государственной услуги, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий;
своевременное рассмотрение документов, указанных в пункте 18 Регламента, в случае необходимости – с участием заявителя;
удобство и доступность получения информации заявителями о порядке предоставления государственной услуги.
Показателем качества государственной услуги является отсутствие в контрольном листе хода предоставления государственной услуги отклонений от норматива исполнения административного действия.
45. В процессе предоставления государственной услуги заявитель вправе обращаться в управление труда и социальной защиты населения по мере необходимости, в том числе за получением информации о ходе предоставления государственной услуги.
Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления государственной услуги в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг и особенности предоставления государственной услуги в электронной форме
46. Для получения государственной услуги заявитель представляет заявление о предоставлении государственной услуги и документы (содержащиеся в них сведения), необходимые для предоставления государственной услуги, в том числе в форме электронного документа:
через управления труда и социальной защиты населения;
посредством многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг;
посредством использования информационно-телекоммуникационных технологий, включая использование Портала, использования универсальной электронной карты, с применением усиленной квалифицированной электронной подписи.
Перечень классов средств электронной подписи, которые допускаются к использованию при обращении за получением государственной услуги, оказываемой с применением усиленной квалифицированной электронной подписи, определяется на основании утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере использования электронной подписи, по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации модели угроз безопасности информации в информационной системе, используемой в целях приема обращений за получением государственной услуги и (или) предоставления такой услуги.
47. Заявителям обеспечивается возможность получения информации о предоставляемой государственной услуге на Портале.
48. Для заявителей обеспечивается возможность осуществлять с использованием Портала получение сведений о ходе выполнения запроса о предоставлении государственной услуги.
49. При направлении заявления и документов (содержащихся в них сведений) в форме электронных документов в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего пункта Регламента, обеспечивается возможность направления заявителю сообщения в электронном виде, подтверждающего их прием и регистрацию.
3. Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных
процедур (действий) в электронной форме
Исчерпывающий перечень административных процедур
50. Предоставление государственной услуги включает в себя последовательность следующих административных процедур:
а) прием и регистрация заявления о предоставлении государственной услуги и прилагаемых к нему документов, указанных в пункте 18 Регламента, а также документов, указанных в пункте 19 Регламента, если они представлены заявителем по его инициативе самостоятельно.
Заявление и документы могут быть направлены в управление труда и социальной защиты населения по почте. В этом случае направляются копии документов, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке, подлинники документов не направляются.
Направление заявления и документов по почте осуществляется способом, позволяющим подтвердить факт и дату отправления.
Заявление и документы, указанные в пункте 18 Регламента, о предоставлении государственной услуги могут быть направлены в управление труда и социальной защиты населения в электронной форме, а также через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг.
Обращение за получением государственной услуги может осуществляться с использованием электронных документов, подписанных электронной подписью в соответствии со статьями 21.1 и 21.2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи» и требованиями Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».
б) рассмотрение заявления и прилагаемых к нему документов для установления права на получение государственной услуги;
в) выдает расписку-уведомление о приеме (регистрации) документов, указанных в пункте 18 Регламента. При направлении документов, указанных в пункте 18 Регламента, по почте, направляет извещение о дате получения (регистрации) указанных документов в течение 5 дней с даты их получения (регистрации) по почте.
В случае если представлен неполный пакет документов, предусмотренных пунктом 18 Регламента, должностное лицо возвращает их заявителю по его требованию.
В случае если к заявлению, направленному по почте, не приложены или приложены не все документы, указанные в пункте 18 Регламента, должностное лицо в 5-дневный срок с даты получения информирует заявителя о направлении по почте недостающих документов.
В случае если через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг представлены не все документы, указанные в пункте 18 Регламента, то должностное лицо возвращает их многофункциональному центру в течение 2-х рабочих дней после их получения.
г) запрос документов (содержащихся в них сведений), указанных в пункте 19 Регламента, в рамках межведомственного взаимодействия;
д) принятие решения о предоставлении либо об отказе в предоставлении государственной услуги.
Уведомление об отказе в назначении единовременного пособия при рождении ребенка с указанием причин отказа и рекомендациями, какие действия и в какой последовательности должны быть совершены заявителем для устранения препятствий в назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком, направляет заявителю в течение 5 рабочих дней со дня вынесения соответствующего решения по почте или в электронной форме (в случае подачи заявителем заявления и (или) документов (содержащихся в них сведений) в форме электронного документа.
е) организация выплаты единовременного пособия при рождении ребенка.
Последовательность административных процедур для предоставления государственной услуги отражена в блок-схеме (приложение № 3 Регламента).
51. Запрос документов (содержащихся в них сведений), указанных в пункте 19 Регламента, в рамках межведомственного взаимодействия.
Должностное лицо запрашивает в течение 2 дней со дня подачи заявления документы (сведения), указанные в пункте 19 Регламента в рамках межведомственного взаимодействия, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов.
После получения документов, запрашиваемых в рамках межведомственного взаимодействия, осуществляется проверка полученных документов в течение 1 рабочего дня.
Общий срок направления запроса и получения ответа на него не может превышать 5 рабочих дней с момента получения запроса.
52. Основанием для начала административной процедуры является результат проведения административных действий, указанных в пунктах 50 и 51 настоящего пункта Регламента.
Должностное лицо формирует в автоматизированном режиме распоряжение о назначении (об отказе в назначении) ежемесячного пособия по уходу за ребенком;
а) вносит данные о получателе государственной услуги и представленные им сведения в базу данных получателей мер социальной поддержки управления труда и социальной защиты населения;
б) распечатывает распоряжение о назначении единовременного пособия при рождении ребенка или решение об отказе в назначении единовременного пособия при рождении ребенка
в) проверяет распоряжение о назначении единовременного пособия при рождении ребенка или решение об отказе в назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком;
г) оформляет личное дело заявителя, которому в автоматизированном режиме присваивается номер;
д) подписывает сформированное распоряжение о назначении (решение об отказе) государственной услуги, приобщает его в личное дело, и передает на проверку специалисту по контролю за назначением государственной услуги;
е) выносит решение об отказе в предоставлении государственной услуги, указывая в решении в обязательном порядке правовые основания такого отказа и формирует уведомление об отказе;
ж) должностное лицо принимает решение о назначении (об отказе в назначении) государственной услуги в течение 4-х дней;
з) специалист по контролю, за назначением государственной услуги проверяет правильность назначения (отказа в назначении) государственной услуги и ввода информации в базу данных получателей мер социальной поддержки;
и) подтверждает правильность назначения и ввода информации о получателе государственной услуги в базу данных получателей мер социальной поддержки; проверяет правильность решения об отказе;
к) подписывает распоряжение о назначении (решение об отказе в назначении) и передает личное дело на проверку начальнику отдела (или его заместителю).
Специалист по контролю за назначением государственной услуги проверяет и подтверждает правильность назначения (отказа в назначении) государственной услуги, ввода информации в базу данных получателей мер социальной поддержки, подписывает распоряжение о назначении (решение об отказе в назначении) и передает личное дело на проверку начальнику отдела (или его заместителю) в течение 2-х дней;
л) начальник отдела (или его заместитель) после проверки подписывает распоряжение о назначении (решение об отказе в назначении) государственной услуги в течение 1 дня и возвращает личное дело должностному лицу.
Максимальный срок выполнения каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры, составляет 10 минут.
54. Должностным лицом, ответственным за выполнение каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры проведение экспертизы заявления и прилагаемых документов, является должностное лицо управления труда и социальной защиты населения, в функции которого входит организация работы по осуществлению данной административной процедуры.
55. При поступлении заявления и документов, указанных в пункте 18 Регламента, в электронной форме с использованием Портала, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, должностное лицо проверяет действительность усиленной квалифицированной электронной подписи с использованием средств информационной системы головного удостоверяющего центра, которая входит в состав инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие действующих и создаваемых информационных систем, используемых для предоставления услуг.
Действия, связанные с проверкой действительности усиленной квалифицированной электронной подписи заявителя, использованной при обращении за получением государственной услуги, а также с установлением перечня классов средств удостоверяющих центров, которые допускаются для использования в целях обеспечения указанной проверки и определяются на основании утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере использования электронной подписи, по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации модели угроз безопасности информации в информационной системе, используемой в целях приема обращений за предоставлением такой услуги, осуществляются в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2012 года № 852 «Об утверждении Правил использования усиленной квалифицированной электронной подписи при обращении за получением государственных и муниципальных услуг и о внесении изменения в Правила разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг».
Должностное лицо в 1-дневный срок направляет заявителю электронное сообщение, подтверждающее поступление в управление социальной защиты населения данных документов.
В случае если в электронной форме, по почте заявителем направлены не все документы, указанные в пункте 18 Регламента, должностное лицо выносит отказное решение о назначении в срок, указанный в пункте 15 пункта Регламента, направляет в соответствии с пунктом 27 Регламента уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги с указанием причины отказа.
Если должностное лицо в ходе проверки полноты представленных документов и действительности усиленной квалифицированной электронной подписи выявит несоответствие статуса заявителя ни одной из указанных в пункте 2 Регламента категорий и (или) несоблюдение установленных условий признания действительности квалифицированной электронной подписи, заявление и документы в срок, установленный пунктам 15 Регламента, возвращаются заявителю по электронной почте на личный кабинет заявителя с мотивированным отказом в приеме документов согласно пункта 24 Регламента.
Организация выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком.
56. Основанием для начала административной процедуры по передаче в кредитные организации (либо организации почтовой связи) выплатных документов является принятие руководителем управления труда и социальной защиты населения решения о назначении пособия и представление специалисту управления труда и социальной защиты населения, ответственному за предоставление пособия, личного дела с распоряжением о назначении пособия.
57. Специалист управления труда и социальной защиты населения, ответственный за предоставления пособия производит:
а) расчет суммы выплаты для назначений;
б) формирование выплатных документов и их передача организации, осуществляющей выплату.
Должностным лицом, ответственным за передачу в кредитные организации (либо организации почтовой связи) выплатных документов, является специалист учреждения, ответственный за предоставление пособия.
Максимальный срок выполнения каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры, составляет 10 минут.
4. Порядок и формы контроля
за предоставлением государственной услуги
Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, а также принятием ими решений
58. Должностные лица государственных органов, участвующих в предоставлении государственной услуги, при предоставлении государственной услуги руководствуются положениями настоящего Регламента.
59. В должностных регламентах специалистов, участвующих в предоставлении государственной услуги, осуществляющих функции по предоставлению государственной услуги, устанавливаются должностные обязанности, ответственность, требования к знаниям и квалификации специалистов.
60. Специалисты органов, участвующих в предоставлении государственной услуги, несут персональную ответственность за исполнение административных процедур и соблюдение сроков, установленных настоящим Регламентом. При предоставлении государственной услуги гражданину гарантируется право на получение информации о своих правах, обязанностях и условиях оказания государственной услуги; защиту сведений о персональных данных; уважительное отношение со стороны специалистов.
61. Текущий контроль и координация последовательности действий, определенных административными процедурами, по предоставлению государственной услуги специалистами управлений труда и социальной защиты населения осуществляется постоянно непосредственно их начальниками.
62. Ход предоставления государственной услуги фиксируется в контрольном листе (приложение № 4 к Регламенту), который ведется с использованием программного комплекса.
63. Министерство организует и осуществляет контроль за исполнением соответствующих административных процедур Регламента управлениями труда и социальной защиты населения.
64. Проверки полноты и качества предоставления государственной услуги включают в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на действия (бездействие) и решения должностных лиц управлений труда и социальной защиты населения, ответственных за предоставление государственной услуги.
Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления государственной услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления государственной услуги
65. В целях осуществления контроля за предоставлением государственной услуги, а также выявления и устранения нарушений прав заявителей министерством проводятся плановые и внеплановые проверки.
66. В министерстве контроль за исполнением административного регламента предоставления государственной услуги осуществляется отделом адресной социальной помощи управления социальной поддержки.
67. Внеплановые проверки управлений труда и социальной защиты населения проводятся министерством по обращениям заявителей.
68. Плановые проверки управлений труда и социальной защиты населения проводятся на основании плана работы управления социальной поддержки.
69. Результаты плановых и внеплановых проверок оформляются в виде справок, в которых отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
Ответственность должностных лиц исполнительных органов государственной власти Республики Крым за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе предоставления государственной услуги
70. По результатам проведенных плановых и внеплановых проверок в случае выявления нарушений прав заявителей виновные лица привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
71. Должностные лица управлений труда и социальной защиты населения, ответственные за осуществление административных процедур по предоставлению государственной услуги, несут установленную законодательством Российской Федерации ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые в ходе предоставления государственной услуги.
Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за предоставлением государственной услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций
72. Для осуществления контроля за предоставлением государственной услуги граждане, их объединения и организации имеют право направлять в Министерство, управления труда и социальной защиты населения индивидуальные и коллективные обращения с предложениями, рекомендациями по совершенствованию качества и порядка предоставления государственной услуги, а также заявления и жалобы с сообщением о нарушении специалистами управления труда и социальной защиты населения, положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги.
73. Контроль за предоставлением государственной услуги со стороны граждан осуществляется путем получения информации о наличии в действиях специалистов управления труда и социальной защиты населения нарушений положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги.
74. Контроль за предоставлением государственных услуг со стороны объединений граждан и организаций осуществляется в случае представления этими объединениями и организациями интересов заявителей путем получения информации о наличии в действиях специалистов, управления труда и социальной защиты населения нарушений положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги.
5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) исполнительного органа государственной власти Республики Крым, предоставляющего государственную услугу, а также его должностных лиц, государственных гражданских
служащих Республики Крым
75. Информация для заявителя о его праве подать жалобу на решение и (или) действие (бездействие) исполнительного органа государственной власти Республики Крым, предоставляющего государственную услугу, а также должностных лиц, государственных гражданских служащих Республики Крым при предоставлении государственной услуги
76. Заявитель вправе обжаловать решения и действия (бездействие) управления социальной защиты населения и министерства, должностных лиц, государственных гражданских служащих при предоставлении государственной услуги.
Предмет жалобы
77. Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
а) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;
б) нарушение срока предоставления государственной услуги;
в) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, для предоставления государственной услуги;
г) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, для предоставления государственной услуги;
д) отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;
е) затребование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;
ж) отказ органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
Органы государственной власти и уполномоченные на рассмотрение жалобы должностные лица, которым может быть направлена жалоба
78. Заявитель вправе обжаловать решения и действия (бездействие), принятые в ходе предоставления государственной услуги должностным лицом управления труда и социальной защиты населения – руководителю управления социальной защиты населения.
79. В случае если заявитель не удовлетворен решением, принятым руководителем управления труда и социальной защиты населения, то он вправе обратиться с жалобой на данное решение в министерство.
80. В случае, если заявитель не удовлетворен решением, принятым руководителем управления труда и социальной защиты населения или министерством, то он вправе обратиться в Совет министров Республики Крым.
Порядок подачи и рассмотрения жалобы
81. Основанием для начала процедуры досудебного обжалования является поступление письменного обращения с жалобой на действия (бездействие) и решения, принятые (осуществляемые) в ходе предоставления государственной услуги на основании Регламента.
82. Заявители имеют право подать жалобу в письменной форме на бумажном носителе либо в электронной форме в управление труда и социальной защиты населения, в министерство.
В управлениях труда и социальной защиты населения для заявителей предусматривается наличие на видном месте книги жалоб и предложений. Книга жалоб и предложений в обязательном порядке прошивается и нумеруется.
83. Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», официального сайта министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», Портала, через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
84. Жалоба должна содержать:
а) наименование управления труда и социальной защиты населения или министерства, должностного лица управления социальной защиты населения или министерства решения и действия (бездействие) которого обжалуются;
б) фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии), сведения о месте жительства заявителя – физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя – юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
в) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) должностного лица управления труда и социальной защиты населения или министерства;
г) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) должностного лица управления социальной защиты населения или министерства. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие его доводы, либо их копии.
Сроки рассмотрения жалобы
85. Жалоба, поступившая в управление труда и социальной защиты населения, в министерство, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа управления труда и социальной защиты населения, министерства, должностного лица управления труда и социальной защиты населения, министерства в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.
Перечень оснований для приостановления
рассмотрения жалобы
86. Основания для приостановления рассмотрения жалобы не предусмотрены.
Результат рассмотрения жалобы
87. По результатам рассмотрения жалобы управление труда и социальной защиты населения, министерство принимает одно из следующих решений:
а) удовлетворяет жалобу, принимает исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений, в том числе по выдаче заявителю результата государственной услуги, не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации;
б) отказывает в удовлетворении жалобы.
88. Основанием для отказа в удовлетворении жалобы являются:
а) наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;
б) подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
в) наличие решения по жалобе, принятого ранее в соответствии с требованиями настоящего раздела, в отношении того же заявителя и по тому же предмету.
89. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
90. Ответ на жалобу не дается в случае:
а) наличия в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
б) отсутствия возможности прочитать какую-либо часть текста жалобы, фамилию, имя, отчество (при наличии) и (или) почтовый адрес заявителя, указанные в жалобе.
Порядок информирования заявителя
о результатах рассмотрения жалобы
91. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в настоящем разделе, заявителю в письменной форме или по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
Порядок обжалования решения по жалобе
92. Заявители вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления государственной услуги, действия или бездействие должностных лиц управления труда и социальной защиты населения, министерства в суд общей юрисдикции в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации.
Право заявителя на получение информации и документов,
необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы
93. Заявители имеют право обратиться в управление труда и социальной защиты населения, в министерство за получением информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
Способы информирования заявителей
о порядке подачи и рассмотрения жалобы
94. Информирование заявителей о порядке подачи и рассмотрения жалоб осуществляется путем размещения данной информации на информационных стендах в местах предоставления государственной услуги, на официальном сайте министерства, Портале.
Первый заместитель министра М.В. Щербина
